2025IFUS精选报告丨中国发展战略学研究会地下空间委员会易荣
阅读：次 发布人：地下空间开发大会
2025年9月25日-26日，第十二届国际地下空间开发大会（IFUS 2025）在上海成功召开，汇聚了国内外顶尖专家，围绕主题“创新 韧性 智慧”展开深入探讨，涌现出一批具有前瞻性和实践价值的研究成果。组委会特别推出IFUS报告系列精选，分享专家精彩观点与深度洞见，持续赋能行业发展。
近两年传统基建领域发生重大调整，中国从事基本建设的各类人员约4000万至5000万人，产业结构调整给地下空间行业带来了压力，行业需要思考未来的发展路径。
易荣首先谈到刚刚召开的中央城市工作会议，他体会最深的有两点：一是推进城市内涵式发展，二是城市更新行动。他指出，内涵式发展是主线，城市更新行动是重要抓手，我国已进入减量和提质发展的重要阶段，传统基建领域因此产生重大调整。为补充国家经济发展短板，中央在城市工作会议中明确了下一步工作目标和发展方向。地下空间是新兴的自然资源，也是重要的战略资源。
易荣透露，中央城市工作会议结束后的第二周，中央就成立了推进城市内涵式发展的专题调研课题组，他代表地下空间专业进入课题组。他强调，未来地下空间开发利用要聚焦存量，并扛起城市安全韧性建设的重任。课题组主要回答三个“如何”：如何推进城市内涵式发展、如何更加集约高效、如何提升资源和空间集约节约利用水平。
易荣表示，按照当前形势，地下空间开发利用必须统筹地上地下，向地下要资源、要空间、要安全，同时促进经济发展，这是破解城市发展空间约束、提升综合承载能力、增强安全韧性的关键途径。2025年6月，专委会召开了发展地下空间产业、推进地下空间经济的论坛，中央党校参与国家城市更新条例课题组的刘教授在会上提出，要从垂直维度重置城市功能，优化和重构城市空间结构。
易荣以北京工人体育场的更新改造为例进行说明。工体经过两年改造，总建筑面积由1959年建成时的8万平米增加到38.5万平米，占地面积未扩大，地下空间由0扩大到27.8万平米，成为城镇化下半场的典型案例。改造后，地下增加2000个停车位，地铁三号线和七号线在东北角交叉，地铁直接与下沉式庭院连接进入体育场，区域通行率提高30%，业态升级和价值提升为城市更新提供了参考。
关于地下空间资源量，易荣引用中国地质调查局的报告指出，337个地级以上城市可开发利用的地下空间资源达9000平方米，若按64%利用率、三层综合利用，可产生1.7平方米的单量土地建筑面积。分层应用与功能复合可使单位土地承载力倍增，拓展城市空间维度，突破空间瓶颈，提升资源和空间的集约利用水平。
在城市安全韧性方面，易荣指出城市内涝是当前面临的主要问题，地下空间在城市调蓄和洪涝治理中可发挥特殊功能。他2024年参观了日本东京埼玉县的环东京深邃蓄水排水系统，认为该系统为解决极端天气下的城市内涝问题提供了有益借鉴。他还提到，城市地下管线尤其是易燃易爆管线已进入更新改造高峰期，地下空间从业人员应发展小管廊、微管廊及特殊空间，将管线和基础设施妥善安置，让城市更安全。
易荣透露，2025年8月份专委会与中央军民融合办合作开展课题，研究大城市、超大城市关键基础设施地下化纳入国家战略，预计下个月结题并递交相关机构。他认为，在百年变局下，战争风险不可预知，应未雨绸缪，平战结合，做好战略支撑。地下空间除城市地下空间外，还包括天然洞穴及资源开采遗留的矿井、岩穴，在战略储备、地下储能、储氢储气等方面具有重要应用场景。
易荣总结认为，在基建重大调整背景下，地下空间行业应紧跟城市更新步伐，为城市安全韧性作出贡献，并在党中央领导下未雨绸缪，在百年变局中提前布局。为促进动能转换、激发经济增长新引擎，地下空间可作为新型基础设施建设场景，解决就业、拉动内需、扩大投资。他提出三点见解：重点发展地下空间高端装备制造，发展新型应用场景，做大地下空间服务业。
本期聚焦中国发展战略学研究会地下空间专业委员会主任、中国冶金地质总局矿产资源研究院原党委书记、院长易荣的大会报告《科学开发地下空间 赋能城市更新行动》，易荣主任长期从事城市地下空间开发利用的理论研究、关键技术研发和技术标准研制工作，他的报告为正处于产业结构调整期的基建行业指明了方向。
▲易荣主任在IFUS2025大会现场做报告
文/大会秘书处整理
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